除了一飲而盡時的那份酣暢、清爽、激情、酷炫感覺，一杯在手時的那份甘甜、香滑、醇厚、溫暖感受……對于飲料，消費者可以期待更多。

　　“飲料要成為營養素的良好載體。”8月14日在浙江杭州召開的2018中國飲料工業協會理事會會議提出了這一行業發展新理念，為飲料行業服務健康中國、踐行社會責任明確了新的定位，也為飲料產品的開發和轉型升級提出了新的思路。

　　中國飲料行業從2008年全球金融危機起就進入增速起伏動蕩的階段，直至近幾年走入下行通道，全行業開始探索轉型升級的路徑。2016年中國飲料行業產品創新研討會首次提出“2016中國飲料與健康行動計劃”，并發布了“中國飲料行業健康行動宣言”；為了讓宣言落地，協會提出了“生產家人喜歡的飲料”的理念；2017年進一步細化為“飲料產品要更營養、更多元”。就此次提出“飲料要成為營養素的良好載體”的行業發展新理念，中國飲料工業協會理事長趙亞利表示，在當前國家大力支持發展健康產業、飲料行業傳統產品增長放緩、消費者的消費理念和消費行為不斷發生變化的新形勢下，飲料要與營養素更有效、有機的融合，正如《中國食品報》此前報道的那樣，飲料行業要跟上健康中國的節拍。

　  政策方面釋放出的信號也是積極的。首先，營養相關標準法規的制修訂正在建立這樣的理念：保障食品安全的同時，兼顧營養理念，為企業研發創新注入更多的活力，使《國民營養計劃》能夠真正落地，讓消費者真正得到實惠。

　　以GB14880的修訂為例，起草小組提出了擴大可強化的食物類別、增加各類食物中可以強化的營養素種類的修訂思路，以保障消費者微量營養素攝入、激發行業新產品研發活力、規范行業強化行為。“未來會給企業更大的自主權，”李寧透露說：“現在對食品的范圍有嚴格規定，也許未來就不規定了，當然，強化量的最低值和最高值還是要有的。”

　　市場監管方面也樂見“飲料成為營養素的良好載體”。一直以來，中國的保健食品通常都是以膠囊和片劑面目示人，這類藥物劑型與其食品的屬性不相匹配。國家市場監管總局特殊食品注冊管理司宛超處長表示，日本的保健食品大部分都是以普通食品形式存在，比如飲料和酸奶。“普通食品的形式更符合人們對保健食品的印象，同時消費也方便；另一方面，會節省監管力量，很少會有人拿著飲料或者酸奶去做會銷的。”

　　據宛超介紹，截止到2016年底，我國共批準了約1.6萬個保健食品的注冊號，但飲料行業注冊申請不到200個，而且功能基本集中于抗疲勞、免疫調節范疇，極個別的是改善腸道菌群、保肝、潤腸通便。為什么飲料行業申報產品這么少，宛超分析指出，之前的監管在注冊環節就要求生產試制的樣品必須符合GMP，難住了飲料企業?，F在這項要求已經取消，達到真正的GMP，是產品上市以后企業要遵循的內容。

　　宛超介紹說，保障人民群眾的健康權益和促進產業健康持續發展是我們監管工作的兩個重要目標。捕捉市場消費需求的能力，應該交給行業交給企業。法規要從路徑方面保護好產品的技術創新和研發。有政策保障，創新才有空間和動力。就保健食品的監管而言，在保障食品安全的基礎上，一些消費體驗性、功能評價性的內容，可以讓企業自主創新。

“以往在功能性評價方面，大家都認為要政府包辦。我們的思路如今已經有所改變，下一步只出臺指南。企業可以參照監管部門推薦的功能評價方法；如果不適用，企業也可以自己創新或者通過行業組織創新一類產品的功能評價方法。這一類是下一步要改革和解決的問題。”